為加強(qiáng)尾礦庫(kù)源頭管理，避免出現(xiàn)“先天不足”，防止產(chǎn)生新的“頭頂庫(kù)”，增加了第十條、第十一條和第十二條，分別規(guī)定了禁止作為尾礦庫(kù)庫(kù)址的3類情形，新建、改建、擴(kuò)建的5類禁止建設(shè)情形和加高擴(kuò)容的7類禁止情形。上述禁止情形，多數(shù)出自《工作方案》，如禁止建設(shè)“總壩高超過200米的尾礦庫(kù)”或“四、五等庫(kù)未采用一次建壩的”尾礦庫(kù)。

（二）替換了“頭頂庫(kù)”和“安全度”提法

一是替換了“頭頂庫(kù)”提法。《規(guī)定》中用“尾礦壩壩腳下游一公里范圍內(nèi)有居民區(qū)、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、休閑健身娛樂廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，或者有二級(jí)及以上等級(jí)公路、鐵路等生產(chǎn)生活設(shè)施的”，代替了“頭頂庫(kù)”提法（第十條、第十二條）。

二是取消了安全度定義。根據(jù)各地反映，原有的危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)定義已不適應(yīng)現(xiàn)代監(jiān)管需要，同時(shí)為保持與正在修訂的《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》一致，將安全度相關(guān)提法刪除，將險(xiǎn)庫(kù)和危庫(kù)分別采用了重大事故隱患和重大險(xiǎn)情與之對(duì)應(yīng)（第三十八條至第四十條）。

（三）提高相關(guān)單位資質(zhì)要求，確保尾礦庫(kù)建設(shè)質(zhì)量

為確保尾礦庫(kù)建設(shè)質(zhì)量，提高本質(zhì)安全度，從勘察、設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、施工、監(jiān)理和閉庫(kù)全生命周期提高了有關(guān)單位資質(zhì)要求，增加了以下五部分內(nèi)容：

一是提高了勘察單位資質(zhì)，要求同時(shí)具有巖土工程專業(yè)資質(zhì)和水文地質(zhì)勘察專業(yè)資質(zhì)（第十三條..款）。

二是對(duì)從事尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)師的專業(yè)提出了具體要求，規(guī)定必須包含土木工程、安全工程、水利工程等學(xué)科專業(yè)（第十三條..款、第二十五條）。

三是提高了四等、五等尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)要求，由原先的總承包三級(jí)或者三級(jí)以上資質(zhì)，或者專業(yè)承包一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)，提高到總承包二級(jí)以上資質(zhì)，或者專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)（第十三條第三款）。

四是明確了尾礦庫(kù)運(yùn)行中發(fā)生9類重大事項(xiàng)變更時(shí)，勘察、施工、工程監(jiān)理單位資質(zhì)與建設(shè)項(xiàng)目所需資質(zhì)一致（第二十四條第二款）。

五是增加了對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位相關(guān)違規(guī)情形的規(guī)定，對(duì)將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程和承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的有關(guān)企業(yè)納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理（第五十四條）。

（四）強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高尾礦庫(kù)日常安全管理水平，增加了以下四部分內(nèi)容：